電影《孔子》還未上映，而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院天價(jià)運(yùn)營(yíng)費(fèi)的消息就已在各大網(wǎng)站上瘋狂傳播。
昨日（1月21日），網(wǎng)友報(bào)料稱網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)高達(dá)3520萬(wàn)元，中國(guó)工會(huì)網(wǎng)網(wǎng)站改版費(fèi)高達(dá)670萬(wàn)元，這兩個(gè)史上最貴的網(wǎng)站遭到普遍質(zhì)疑。同時(shí)，網(wǎng)民還表示，以3520萬(wàn)元中標(biāo)網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的五洲漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)科技 （北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)）就是自家直屬企業(yè)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查獲證，漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的法人代表為王永利，其成立于2009年9月9日，而國(guó)家漢辦的“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中顯示，王永利現(xiàn)任國(guó)家漢辦副主任。
不僅如此，記者還發(fā)現(xiàn)，2009年5月中標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院硬件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目也存在著價(jià)格方面的疑問，而中標(biāo)的供應(yīng)商正是上市公司江蘇金智科技（002090，SZ）。
670萬(wàn)“改版”中國(guó)工會(huì)網(wǎng)
1月21日，財(cái)政部“中央標(biāo)訊”中兩則中直機(jī)構(gòu)的中標(biāo)公告牽出一片關(guān)于“史上最貴網(wǎng)站”的驚詫。
招標(biāo)編號(hào)為TC099R72的中國(guó)工會(huì)網(wǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程 （網(wǎng)站改版、內(nèi)容管理、站內(nèi)檢索、統(tǒng)計(jì)分析）中標(biāo)公告顯示，中國(guó)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心為此花費(fèi)670萬(wàn)元；國(guó)家漢辦（孔子學(xué)院總部）采購(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)：CEIECZB01-09JX033)”，其中標(biāo)金額更達(dá)3520萬(wàn)元。
以670萬(wàn)元中標(biāo)中國(guó)工會(huì)網(wǎng)網(wǎng)站改版的北京中軟宏大信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中軟宏大）深處一片質(zhì)疑之中。中軟宏大在其公告中稱其是一家民營(yíng)企業(yè)，但與諸多“大頭”客戶關(guān)系深厚，“長(zhǎng)期致力于財(cái)政、煙草、國(guó)資委、中石化、中石油、電信、電力和工會(huì)等眾多領(lǐng)域的信息化建設(shè)”。
調(diào)查顯示，中軟宏大法人代表是周建新，公司注冊(cè)資金500萬(wàn)元。有消息稱，周建新除控制中軟宏大之外，還是河南中軟星光信息技術(shù)有限公司、河南省星光科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》就此致電此次招標(biāo)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)——中招國(guó)際招標(biāo)有限公司，相關(guān)人士表示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陸欣目前不在，也無(wú)法置評(píng)。
就在各方以為遇到“史上最貴網(wǎng)站”之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)公告激起了更多的驚詫。公告顯示，采購(gòu)人國(guó)家漢辦的該項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)后，漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)最終于2009年12月15日以3520萬(wàn)元的金額中標(biāo)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院還進(jìn)行過(guò)一次硬件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)編號(hào)為CEIECZB01-09JX006的公告顯示，江蘇金智科技在2009年5月22日獲得上述項(xiàng)目，中標(biāo)金額達(dá)到1789萬(wàn)元左右。不過(guò)，1月21日記者并未能聯(lián)系上該上市公司，對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。
“董事長(zhǎng)是國(guó)家漢辦的”
漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)拿下3200萬(wàn)元的大標(biāo)，卻少有商業(yè)活動(dòng)的公開記錄。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)”北京市企業(yè)信用網(wǎng)”查證獲悉，漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)是法人獨(dú)資，注冊(cè)資本為600萬(wàn)元，成立時(shí)間為中標(biāo)前的3個(gè)月——2009年9月9日，而漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)工商登記信息中尤其引人關(guān)注的是其法人代表為王永利，國(guó)家漢辦“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中顯示：王永利現(xiàn)任國(guó)家漢辦副主任。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十二條規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。
負(fù)責(zé)該項(xiàng)招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)——北京中教儀國(guó)際招標(biāo)代理有限公司人士1月21日在接受記者詢問時(shí)，表示還未注意到上述關(guān)聯(lián)，“但不會(huì)存在問題的，我們也主要是執(zhí)行。”
國(guó)家漢辦辦公室一位不愿具名的夏姓負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》回應(yīng)稱，漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)確系國(guó)家漢辦全額投資的，“董事長(zhǎng)也為國(guó)家漢辦的。”但該人士強(qiáng)調(diào)稱，公開招標(biāo)中，“漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)也該擁有競(jìng)爭(zhēng)的資格，曾研究過(guò)法律，它參與招投標(biāo)沒有問題。”
至于漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的成立問題，該人士表示，漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)并不是專為此次招投標(biāo)設(shè)立的，“也有意參與一些外部的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
業(yè)內(nèi)算賬：價(jià)格高得離譜
這樣高的價(jià)格到底意味著什么？
“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，它的硬件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的花費(fèi)真是高得很離譜。”上海一家長(zhǎng)期從事網(wǎng)站建設(shè)的負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，“一般情況下，建設(shè)一個(gè)普通的院校網(wǎng)站，2萬(wàn)元~3萬(wàn)元就能輕松搞定，如果花費(fèi)在十幾萬(wàn)元的話就已是很好的了。”
這位負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一下，一個(gè)普通網(wǎng)站需要花去服務(wù)器、防火墻和托管等各類費(fèi)用，如果在所有項(xiàng)目都用上這些并且都用好的設(shè)備，100萬(wàn)元也已足夠了。
值得注意的是，這個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商金智科技，它是專門從事電力自動(dòng)化、IT服務(wù)及高校信息化業(yè)務(wù)的。據(jù)該中標(biāo)公告顯示，上述標(biāo)的最終定標(biāo)日期是2009年5月22日，按照這個(gè)時(shí)間段記者查閱了金智科技2009年5月至今的所有公告，公司僅在2009年半年報(bào)中提到了網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院的項(xiàng)目。就項(xiàng)目高額報(bào)價(jià)問題，記者未能與公司相關(guān)人員取得聯(lián)系。
不過(guò)在談到網(wǎng)友們曝光最貴運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用時(shí)，上述業(yè)內(nèi)人士坦言：“運(yùn)營(yíng)費(fèi)用雖然這么高，但是其中有好多說(shuō)不清的地方，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)費(fèi)用包括了運(yùn)營(yíng)人員的工資、公司的推廣費(fèi)用，這塊的價(jià)格可多可少。不過(guò)僅就開發(fā)本身而言，是不需要這么多錢的。”
這樣的價(jià)格是天價(jià)還是合理的報(bào)價(jià)，只有等國(guó)家漢辦將中標(biāo)標(biāo)書的詳細(xì)情況公之于眾后，才能知曉。
律師：可申請(qǐng)公開采購(gòu)信息
不過(guò)在上海中匯律師事務(wù)所律師游云庭的眼中，這么高報(bào)價(jià)的網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)書已偏離了實(shí)際。
游云庭向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“各級(jí)人民政府的財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，也就是說(shuō)，任何公民認(rèn)為其中存在違法嫌疑，都可以向財(cái)政部舉報(bào)。此次事件中的成交價(jià)如此畸高，偏離市場(chǎng)正常交易價(jià)格過(guò)大，有疑問的公民可以質(zhì)疑其中的原因。”
政府網(wǎng)站工程屬于政府撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)法。而采購(gòu)法對(duì)于采購(gòu)的程序有著嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)站建站這類技術(shù)含量不高的項(xiàng)目，顯然應(yīng)該公開招標(biāo)，然后看是否履行了相關(guān)的招投標(biāo)手續(xù)，是否有3個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行了響應(yīng)；最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，相應(yīng)的政府工作人員與投標(biāo)方是否存在一定的關(guān)系而需要回避等。
不僅如此，游云庭還認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)于此類不涉及國(guó)家機(jī)密，商業(yè)秘密的政府采購(gòu)事宜，公民還有權(quán)向政府提出申請(qǐng)，要求公布相關(guān)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。
